公共行政的学说学派及其特征
新公共行政学派的学说基础源于对管理主义模型的批判,特别强调了民主治理的多少核心学说:公民权学说、社区和市民社会学说、组织人本主义和组织对话学说。这些学说从公民权利、社会资本、公共对话三个维度,为评价公共行政的进步提供了标准,形成了一个较为完整的学说体系和概念框架。
新公共行政学派的学说根基在于对管理主义范式的批判,尤其重视民主治理的多少核心理念:公民权学说、公民社区和市民社会学说、组织人本主义以及组织对话学说。这些理念从公民权利、社会资本和公共对话三个维度出发,为评估公共行政进步设立了标准,并构建了一个较为完备的学说框架和概念体系。
韦伯的官僚制组织学说:德国社会学家韦伯认为官僚制是现代社会最合理、最有效的组织形式,特点包括明确的等级制度、固定的责任分工等,该学说强调在公共行政中建立完善的组织体系。
沃尔多怎样评价传统行政学
沃尔多主张行政权力和政治权力之间应促进合作,而非相互分离。 他认为政治与行政的二分法,无论是作为一种现实描述还是对行政行为的规范,都是不合适的。 沃尔多批评了传统行政组织学说的理性主义倾向,指出其过分强调组织的共性或规则,而忽略了具体行政操作的重要性。
沃尔多提倡行政权力和政治权力之间应存在合作而非分离。 他批评了政治与行政二分法的见解,认为这种划分无论是作为现实描述还是对行政行为的指导都是不适用的。 沃尔多还批评了传统行政组织学说的理性主义倾向,指出其过分强调组织的共性或规则,而忽略了具体行政实质的重要性。
沃尔多对传统行政学的评价是复杂的,但总体上持批评态度。具体来说:过于关注效率和技术层面:沃尔多认为传统行政学过于简化了行政经过,将其视为一种技术理性的应用,过分强调行政行为的效率和一致性,却忽视了政治和社会影响的重要性。
应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作。沃尔多认为,政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的,应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的。
沃尔多认为传统行政学的基本特点如下:接受政治—行政二分法。一般管理取向。通过科学分析来寻求一般规则。强调行政活动的集权化。对“民主”的基本承诺。
新公共行政学派的主要代表人物是
新公共行政学派的主要代表人物是沃尔多。新公共行政学派是行政学说学派其中一个,20世纪60—70年代兴起,以美国行政学家沃尔多和弗里德里克森为代表。对传统公共行政模式的价格中立和狭隘内视性进行了批判,强调公共行政的公平和民主的难题,突出公共行政的“公共性”性质。
新公共行政学派的主要代表人物是沃尔多。该学派在20世纪60至70年代崭露头角,以美国行政学家沃尔多和弗里德里克森等人为代表。他们批判了传统公共行政模式中的价格中立和狭隘内向性,强调公共行政的公平和民主难题,凸显了公共行政的“公共性”特征。
新公共行政学派的主要代表人物是弗雷德里克森。该学派在20世纪60至70年代兴起,以美国行政学家弗雷德里克森和沃尔多为代表。他们批判了传统公共行政模式中的价格中立和狭隘内视性,强调公共行政的公平和民主难题,并突出了公共行政的“公共性”性质。
弗雷德里克森是新公共行政学的主要代表人物其中一个。弗雷德里克森的个人背景与贡献 弗雷德里克森是美国当代知名的公共行政学者,也是西方新公共行政学派的关键人物,担任过堪萨斯大学埃德温·斯滕尼公共行政专业的特聘教授。
弗里德里克森的《走向一种新的公共行政学》和《新公共行政学》是这一学派见解的核心阐述,他因此成为新公共行政学的主要代表人物。新公共行政学突破了传统的以民族为中心、追求效率和效果的视角,他们关注的核心是社会公平。
新公共行政学见解
1、新公共行政学派认为,社会公平和公正构成了公共行政的核心价格。相较于传统公共管理,新公共管理强调效率、经济和协调,而这些目标有时会牺牲社会公平。新公共行政学的基本目标在于实现社会公平,并在此基础上重建现代公共行政的核心价格体系。
2、答案:新公共行政学派关注社会公平,致力于对行政道德难题的研究。其主要见解有:①传统公共行政学“效率至上”的反思与批判;②强调“公平至上”,主张公共行政的改革;③提出公共行政存在着分配、整合、边际交换和社会情感等四种基本运作经过。
3、新公共行政学提倡重构 组织形态,提倡以顾客为中心、灵活响应的组织形式,如分权、权力下放、合同管理等,以进步公共服务的质量。他们批评传统官僚制组织的僵化,认为应引入更具弹性和回应性的模型,如行政分权模型、居民控制模型等,以适应社会变革的需求。